SEVILLA, 5 de noviembre. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha hecho un llamado a la Junta de Andalucía para que supervise de cerca la implementación de su presupuesto. Se ha detectado un aumento proyectado del gasto computable del 4,2% para el año 2026. Aunque la Airef ha aclarado que este incremento "no representa una desviación significativa" respecto al límite de gasto fijado en un 3,3% según la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF) para el próximo ejercicio.

En términos de ingresos, este organismo ha observado una expansión del 6% en las fuentes de financiación, lo que incluye recursos que no forman parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). Se estima que estas aportaciones constituirán el 18,2% del PIB andaluz, impulsadas por un aumento del 7% en los ingresos del sistema de financiación.

Estas orientaciones de la Airef se presentan en un informe detallado sobre las principales líneas del presupuesto propuesto para 2026 y su proyección hasta 2030. El análisis ha sido liderado por la presidenta de la institución, Cristina Herrero.

La previsión de la Airef sugiere que "Andalucía no cumplirá con la regla de gasto nacional en 2025 y, aunque con una menor desviación, tampoco en 2026". Se estima un crecimiento del 8,1% en el gasto computable para 2025 y un 4,2% para 2026, superando así los límites de 3,2% y 3,23%, respectivamente.

Más allá de estas cifras, la Airef también señala una expectativa de equilibrio fiscal para 2025 y un superávit del 0,5% del PIB para 2026.

Al analizar el gasto para el próximo año, la Airef proyecta, excluyendo el impacto del Plan de Recuperación, un aumento del 6% en 2025 y del 3% en 2026, lo que significará que en 2025 representarán el 17,7% del PIB.

El organismo de evaluación externa indica que para 2026 se anticipa que los gastos corrientes crecerán cerca del 4%, mientras que los gastos de capital lo harán a un ritmo más lento. Analizan que este aumento se debe a factores como la actualización salarial conforme a la normativa estatal, incluido el deslizamiento salarial y el aumento de los complementos específicos para docentes, lo que resultará en un incremento de casi el 4% en la remuneración de los empleados.

En otros aspectos del gasto, se proyecta un incremento del 4% en los gastos de funcionamiento, del 3% en los relacionados con conciertos, y del 4% en otros gastos corrientes. Además, se espera un aumento superior al 2% en los gastos de capital financiados con fondos europeos no relacionados con el PRTR.

El informe también evalúa iniciativas específicas como el plan de choque para reducir las listas de espera quirúrgicas, que implicará un gasto adicional de 22 millones en 2025 y de 3 millones en 2026. También se menciona una nueva iniciativa de gratuidad para las escuelas infantiles, con un impacto financiero de 9 millones en 2025 y 23 millones en 2026. Asimismo, las medidas vinculadas a gastos de personal supondrán 100 millones de euros en 2025 y 22 millones en 2026.

El proyecto prevé un aumento del 6% en los gastos de personal, del 11% en los gastos corrientes de bienes y servicios, y del 5% en las transferencias corrientes, además de más del 50% en gastos de capital, según el análisis de la proyección para 2026.

En cuanto a las perspectivas más allá de 2026 y en línea con el horizonte de 2030, la Airef señala que en 2027 aumentará el riesgo de no cumplir la regla de gasto nacional, previendo un crecimiento del gasto computable en un 4,8% que sobrepasaría el límite actual del 3,4%.

Se estima que para 2030 Andalucía alcanzará un superávit de una décima del PIB en un contexto de políticas constantes, aunque el saldo se deteriorará ligeramente en 2027 con una posterior mejora esperada en 2028, en un marco de crecimiento de gastos que superará al de los ingresos.

La Airef también ha comentado sobre las medidas fiscales adoptadas por la Junta y su impacto en los ingresos, señalando que podrían resultar en reducciones impositivas en el IRPF relacionadas con celiacos, mascotas, jardines y alquileres, generando una recaudación menor de 61,5 millones de euros que afectará los ingresos autonómicos a partir de 2027, pero la regla de gasto en 2026.

Por otro lado, se espera que un incremento en el tipo reducido del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITPAJD) para profesionales del sector inmobiliario generará mayores ingresos de 51,5 millones en 2026, lo que beneficiará la regla de gasto.

Respecto a la deuda pública, se pronostica que al cierre de 2026 alcanzará un 16,5% del PIB, marcando una reducción desde el 19,1% proyectado para 2024. Esta mejora en la ratio se atribuye al crecimiento del PIB y la implementación de saldos fiscales previstos.

La composición de la deuda andaluza, según la Airef, muestra que más del 60% está constituida por mecanismos extraordinarios de financiación. En 2024, esta proporción era del 61%, y con datos actualizados hasta el segundo trimestre de 2025, se reduce a 55,7%, marcando una tendencia a la baja iniciada en 2019.

La Autoridad también afirma que la relación de deuda sobre PIB de la comunidad continuará disminuyendo a medio plazo, previendo que para 2030 se acercará al nivel de referencia del 13%, gracias a las proyecciones positivas de los saldos fiscales esperados.