SEVILLA, 22 de noviembre. En un desarrollo significativo dentro del ámbito político andaluz, militantes del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de diversas provincias han impulsado enmiendas a la ponencia marco del 41º Congreso Federal que se celebrará en Sevilla del 29 de noviembre al 1 de diciembre. Estas propuestas cuestionan el uso del término "singularidades" en relación con el sistema de financiación autonómica, favorciendo en su lugar el término "desequilibrio vertical".

De acuerdo con el secretario general del PSOE-A, Juan Espadas, quien liderará este cónclave en calidad de anfitrión, se han recibido casi 1.800 aportaciones desde las ocho provincias de Andalucía hacia la Ponencia Marco. Espadas también será el encargado de representar a la provincia de Sevilla como líder de la lista de delegados que asistirán al congreso.

Entre las enmiendas presentadas, se encuentran varias enfocadas en el apartado de la Ponencia Marco que aborda el sistema de financiación autonómica, bajo el epígrafe “Una España cohesionada en la diversidad”. Documentos a los que accedió Europa Press revelan que hay propuestas para sustituir el término “singularidades” por “desequilibrio vertical” en el contexto de la financiación autonómica.

Este debate se produce en un contexto donde el verano pasado se firmó un acuerdo entre el PSC y Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) para establecer una financiación "singular" para Cataluña. Varias enmiendas procedentes de las provincias andaluzas buscan, así, adoptar el término de “desequilibrio vertical” al hacer referencia a los problemas del actual modelo de financiación.

La Ponencia Marco menciona en su artículo 296 que uno de los principales desafíos a los que España debe hacer frente para lograr un país “territorialmente justo y cohesionado” es alcanzar un sistema de financiación autonómica “más justo y sostenible”. Sin embargo, este sistema actual es considerado insuficiente para abordar adecuadamente las necesidades derivadas de las singularidades territoriales, lo que dificulta la recaudación de recursos para enfrentar nuevas realidades demográficas y climáticas, que requieren mayores inversiones en servicios básicos e infraestructuras.

Las agrupaciones del PSOE de Cádiz, Sevilla, Jaén y Granada han presentado enmiendas que coinciden en explorar el concepto de “desequilibrio vertical”, sugiriendo que se modifique el texto al afirmar que el sistema de financiación autonómica no resuelve apropiadamente este problema y, por ello, limita la disponibilidad de recursos para abordar las emergencias demográficas y climáticas actuales.

Asimismo, los militantes de Jaén han presentado una enmienda que se unificó con otras de Cádiz, Granada, Huelva y Sevilla, con la finalidad de transformar el enfoque de la política en la financiación autónoma hacia un modelo más técnico. Proponen valorar la creación de una autoridad independiente, similar al modelo de federalismo fiscal australiano, para asegurarse de que todas las comunidades autónomas mantengan la capacidad de ofrecer el mismo nivel de servicios al realizar el mismo esfuerzo en la recaudación de ingresos y gestión del gasto.

Por otro lado, una enmienda también de Jaén impulsa un reajuste en la distribución de recursos entre comunidades autónomas. La Ponencia Marco propone reducir a la mitad la diferencia de recursos por habitante ajustado que recibe cada CCAA, aunque actualmente existe una brecha del 30% entre las que más y menos se financian.

En respuesta, se sugiere un nuevo párrafo en el que se abogue por “reajustar la distribución de recursos totales”, asegurando que la diferencia de ingresos per cápita no exceda el +/-2,5%, siempre que las comunidades dispongan de presiones fiscales comparables.

Desde Granada, también se ha presentado una enmienda de sustitución que cuestiona los objetivos de la Ponencia Marco de cara a una reforma del sistema de financiación autonómica. La apuesta es garantizar un tratamiento que no sea privilegiado hacia las "singularidades", pero que al mismo tiempo mantenga la igualdad en la prestación de servicios públicos y la solidaridad entre ciudadanos con igual esfuerzo fiscal.

Una enmienda de adición proveniente de Jaén, además, sugiere que el PSOE se comprometa a reforzar el papel del Consejo de Política Fiscal y Financiera, mejorando la transparencia en la información sobre los recursos de las comunidades autónomas. También se propone avanzar en la transferencia de competencias a gobiernos autonómicos que lo soliciten, siempre sin que ello implique privilegios económicos.

Por último, se ha registrado una enmienda de adición desde Granada que pide la implementación de un sistema de evaluación y monitoreo de servicios públicos esenciales, como sanidad y educación, para realizar análisis comparativos que identifiquen desigualdades territoriales y orienten políticas que aseguren la equidad en la distribución de recursos entre todos los ciudadanos, promoviendo así una verdadera cogobernanza territorial.